核心提示

　　黨的十九屆四中全會將推進“數字政府”建設作為優化政府職責體系，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。銀川市順應潮流，提出發展互聯網數字經濟，發揮智慧城市建設先行優勢，打造整體協同、高效運行的“數字政府”，全面提升政府數字化治理能力。

　　數字政府治理是傳統政府治理的升級版，是“互聯網+政務服務”深度發展的必然結果，是現階段我國數字經濟背景下政府轉型升級的自覺之路，更是重塑地區競爭優勢、推進治理現代化的重要因素。近年來，銀川市依托國家賦予的建設內陸開放型經濟試驗區先行先試的政策優勢，以及首批5G網絡商用覆蓋城市的重大機遇，持續推進智慧銀川建設，有效提升了治理公共秩序的效能，“數字政府”建設成為了增進民生福祉的常態手段。2019年根據自治區加快推進“數字政府”建設工作的要求，適時出臺了《關于加快互聯網數字經濟發展的若干意見》，提出了“以智慧城市建設為引領提升政府數字化治理能力”的目標，在推進數字政府建設方面明晰了要通過應用新一代信息技術，深化“放管服”改革并推進數字技術與公共服務深度融合，規劃到2023年建成“掌上辦事之城”，從根本上實現不見面、馬上辦的改革目標，從而打造宜居宜業美麗新銀川。

　　加快推進政府數字化轉型，是提升政府數字化治理能力的變革所在。數字政府治理不是治理技術的單一變革，而是以“互聯網＋政務服務”推動政府自我革命，重構政府與市場、社會的關系，讓政府治理更加精準、高效。只有加快大數據、人工智能、5G、區塊鏈等先進技術深度應用，推動技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，增強數字經濟新動能，才能全方位提升數字化治理能力。由于銀川處于西部內陸不發達地區，仍存在著數字治理理念滯后、數字治理制度缺位等現實困境。當前，要切實提升政府治理能力，就要將發展數字經濟作為反哺數字政府發展生態的內生動力，并把打造“數字政府”與深化放管服改革緊密結合起來。

　　要重構政府治理理念，建立“以人民為中心”的改革推進機制。按照以人民為中心的思想和數字銀川戰略的實施，充分利用物聯網、大數據等技術找準群眾和企業的難點、堵點，借助智慧銀川升級，合力推進數字政府的建設、管理和運作，為高質量發展提供強有力的營商環境。要創新政府治理機制，加快政府數字化轉型。繼續推進第三輪“1230”審批改革，重構政府機構和職能，優化服務流程，整合受理窗口，推進線上線下全流程一體化政務服務，最大限度便民利企，實現智慧政府治理。加強政社聯動，形成全民參與、數字協商的治理機制。要提速智慧城市建設，推動政務數字化再造。以不見面、馬上辦改革為牽引，提速推進政務服務與政務大數據深度融合。不斷完善“一中樞、六平臺、六中心”的城市運營監管指揮體系、銀川都市圈一體化在線政務服務“i銀川”一網通平臺，積極打造全天候、全網絡、不見面審批服務模式。加快應急管理、市場監管等領域數據共享集成、深度運用，為推行政務一體化清障。要大力發展“數字+”服務，推動政務服務精細化。借助“互聯網+”新業態，發揮政務服務和大數據管理局的作用，推動數字技術在生產生活中的廣泛應用；大力推廣“互聯網+教育”“互聯網+醫療”全國示范區成果，放大在智慧醫療、智慧教育等智慧民生服務領域的效用。要創新政策引導，夯實數字政府治理的基礎。政府通過稅收、產業等政策引導，加快形成多元化的信息基礎設施建設投入機制，積極推進“三網融合”。加大政府信息公開，依法支持數據的采集、存儲、利用和開放。推動政務服務標準化全覆蓋工作，培養數字化應用人才。（中共銀川市委黨校課題組，執筆：馬建英）