堅持“共同決策、統一行動”的雙方聯席會議機制，推動對口扶貧工作制度化常態化

　　閩寧對口扶貧協作從1996年開始，就明確提出和共同建立了兩省區一年一度的省級聯席會議制度。通過聯席會議共同總結對口扶貧協作經驗、共同研究解決重大問題、共同安排部署工作、共同推動工作落實。

　　福建省本著“寧夏所需，福建所能”，把人才、資金、科技、經驗、市場要素等源源不斷地輸送到寧夏的貧困地區，以輸入新鮮“血液”增強“造血”功能，從根本上提升貧困地區的發展能力。寧夏主動承擔起脫貧攻堅主體責任，積極對接，提出貧困需求，制定幫扶規劃，努力做到“事不避難，義不逃責”。22年來，在聯席會議的推動下，雙方認真貫徹落實習近平總書記關于東西部扶貧協作和脫貧攻堅的重要講話精神，不斷強化“四個意識”，堅持互學互助，深化結對幫扶，加大投入力度，突出產業合作，堅持精準扶貧，實現共同發展，使閩寧協作成為東西部扶貧協作的典范。

　　堅持“部門牽手、干部掛職”的結對幫扶機制，增強貧困地區群眾“拔窮根”的意志和信心

　　22年來，閩寧兩省區認真貫徹落實中央關于東西對口協作的決策部署，圍繞扶貧開發這條主線，始終聚焦貧困地區、聚焦貧困群眾。

　　福建省組織30多個縣（市、區）輪流與寧夏9個貧困縣（區）結成幫扶對子，實行精準對結、精準扶貧。先后選派9批140名援寧掛職干部，幫助寧夏培訓教師7585人次，派遣支教教師和醫療技術人員1328人次，寧夏也選派15批244名干部到福建掛職。兩省區有64個鄉鎮、34個村、80多個縣級部門和社會組建了結對幫扶關系，有6個地級市結為友好城市，開展了廣泛的交流合作。特別是福建援寧掛職干部“愛拼才會贏”的精神和創新理念，從心靈深處對貧困地區的干部群眾產生了強烈影響，增強了脫貧致富的自信和砥勵前行的動力。

　　堅持“夯實基礎、產業帶動”的共同發展協作機制，搭建貧困地區精準脫貧和持續發展的平臺

　　閩寧協作帶給寧夏最大的發展成效，是城鄉面貌煥然一新、經濟社會穩步發展、基礎設施和生態環境明顯改善、公共服務水平不斷提升。

　　22年來，福建省對口幫扶市縣（區）及其社會各界已投入幫扶資金13.43億元，援建公路385公里，打井窖1.5萬眼，修建高標準梯田22.9萬畝，完成危房危窯改造2000多戶，建設了閩寧鎮等生態移民示范鄉鎮和160個閩寧示范村，修建了一大批水利水保、農村電網、鄉村道路、廣播電視等基礎設施，寧夏近60萬貧困群眾從中受益，有效改善了貧困人口的生產生活條件。兩省區共同培育和發展了寧夏西吉、隆德、鹽池、紅寺堡和永寧閩寧產業園（城），引入福建華林公司、國圣公司、皇達科技、人造花工藝等5600家企業和商家在寧夏落戶，帶來了800億資金和8萬多人的創業隊伍，帶動了當地現代農業和特色優勢產業的開發，促進寧夏貧困地區的經濟社會取得了長足發展和進步。

　　堅持“政府主導、社會參與”的全民行動扶貧機制，促進民族團結進步與社會和諧穩定

　　22年來，閩寧兩省區充分調動各方面積極性，不斷拓展對口扶貧協作空間和領域，福建省積極動員教育、醫療、衛生、婦聯、共青團、企業商會等幾十個部門和社會團體，分別開展“百所學校一幫一”“母嬰工程”“醫療服務”“母親水窖”“關愛回族女童”“關愛大學生志愿者”“閩寧月嫂”等援寧扶貧公益活動。幫助寧夏新（擴）建學校236所，資助貧困學生9萬多名，援建婦幼保健院、醫護培訓中心等衛生項目323個，建設了一批兒童福利院、體育館等基本公共服務設施，為貧困地區發展注入了新的活力。以勞動力轉移就業為切入點，實施“陽光工程”和“雨露計劃”，開展勞動技能培訓和勞務輸出，寧夏在福建建立5個勞務基地和3個勞務工作站，4萬多人在福建實現穩定就業，也有一大批勞務人員從福建學到技術、增加收入后回鄉創業，帶回來的不僅僅是資金和技術，還有人文情懷和發展理念。

　　閩寧對口扶貧協作主要向寧夏南部的貧困地區傾斜，推進了區域協調發展和城鄉基本公共服務均等化，使廣大貧困群眾得到了閩寧扶貧協作帶來的實惠，切實感受到了黨和政府的溫暖，幸福感和獲得感顯著增強，促進鞏固了民族團結、社會和諧的大好局面。

　　（寧夏社科院理論研究中心，執筆：葉長青）