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　　上半年，銀川市金鳳區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140.7億元，增速較一季度提高3.1個百分點；三產(chǎn)比重調(diào)整為0.9:15.9:83.2，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，銀川市金鳳區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、脫貧攻堅等方面持續(xù)發(fā)力，化危為機、變壓力為動力，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力，提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。上半年，金鳳區(qū)一般公共預(yù)算支出完成10億元，同比增長4.1%。其中，一般公共服務(wù)支出同比增長136%，公共安全支出同比增長11.5%，教育支出同比增長9.9%，社會保障和就業(yè)支出同比增長19.9%。

　　精準(zhǔn)扶貧厚植全面小康福祉

　　金鳳區(qū)織牢產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、人居、機制扶貧“六張網(wǎng)”，推動脫貧攻堅工作到村、扶貧到戶、幫扶到人，確保小康路上不落一村、不丟一人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。圍繞“銀川市城市菜園子”發(fā)展定位和建檔立卡戶“戶均一棟棚”發(fā)展目標(biāo)，采取“政府補貼+農(nóng)戶自籌”“政府全額投資、村集體集中經(jīng)營、貧困戶分紅”“龍頭企業(yè)+基地+建檔立卡戶”和建檔立卡戶“口糧棚”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展設(shè)施溫棚產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧專項資金1.1億元，扶持移民群眾大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，先后建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)27個，建成各類設(shè)施溫棚4300余棟，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到1.3萬畝，從事設(shè)施溫棚種植農(nóng)戶達(dá)到2800余戶，扶持帶動建檔立卡貧困戶450余戶。

　　實施“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”建設(shè)，通過承租經(jīng)營、勞務(wù)務(wù)工、收益分紅等形式，使建檔立卡貧困戶年增收3000元以上，入園經(jīng)營貧困戶戶均增收2萬元以上。

　　通過“電商+消費扶貧”、網(wǎng)上配送、村社共建、鄉(xiāng)村休閑游、“消費扶貧進機關(guān)、進企業(yè)”等模式，累計幫助貧困村銷售農(nóng)產(chǎn)品300余萬元。良田鎮(zhèn)沙地西紅柿、小吊瓜種植形成規(guī)模化，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、江蘇等地，成為移民群眾增收致富的穩(wěn)定來源。

　　就業(yè)扶貧，讓脫貧更有底氣。采取定向吸納移民務(wù)工就業(yè)、技能培訓(xùn)招聘就業(yè)等方式，帶動建檔立卡貧困人口就業(yè)1708人，年實現(xiàn)就業(yè)收入2100余萬元，建檔立卡貧困人口通過務(wù)工就業(yè)年均增收5000元以上，勞務(wù)就業(yè)成為移民增收的“鐵桿莊稼”。今年以來，轄區(qū)1623名具備外出務(wù)工條件建檔立卡勞動力全部務(wù)工就業(yè)，262戶勞務(wù)移民每戶實現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)。

　　與此同時，多方籌措資金1.8億元，實施新、改擴建農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園項目17個，新增校舍建筑面積3.8萬平方米、新增學(xué)位4050人，移民地區(qū)教育教學(xué)設(shè)施、就學(xué)環(huán)境、信息化應(yīng)用水平等得到有效提升。打造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15家，轄區(qū)兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個貧困村衛(wèi)生室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率均達(dá)到100%。“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算等醫(yī)療扶貧政策全面落實，轄區(qū)建檔立卡戶基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率均達(dá)到100%，建檔立卡貧困戶住院個人自付比例8.5%。

　　腰包鼓了，還要生活環(huán)境更美。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程，使農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到94%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到97%。

　　全面落實金融扶貧政策，發(fā)放扶貧小額貸款6300萬元，扶持1260戶建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌安排1760萬元增加貧困村資產(chǎn)收益、壯大村集體經(jīng)濟資金。10個貧困村實現(xiàn)“村村有項目有收入”，貧困村集體經(jīng)濟收入年均達(dá)到10萬元以上。

　　經(jīng)濟回暖為高質(zhì)量發(fā)展積攢底氣

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須先穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。上半年，金鳳區(qū)共實施招商引資項目34個，全部開復(fù)工，完成招商引資到位資金46.7億元，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

　　疫情防控期間，該區(qū)全力保障市場穩(wěn)定，清償民營中小企業(yè)欠款5570萬元，全面完成“清零任務(wù)”。撥付惠企直接資金補貼1008萬元，惠及商戶2617家，給予1247家小微企業(yè)和個體工商戶增值稅補貼，累計減稅降費3.36億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建成閱海灣中央商務(wù)區(qū)企業(yè)智慧服務(wù)中心，深化“一枚印章管審批”改革，“四級四同”政務(wù)服務(wù)事項660項，集中可辦634項，占比達(dá)96.06%。

　　在保障工業(yè)企業(yè)科學(xué)安全復(fù)工基礎(chǔ)上，依托豬八戒網(wǎng)、和君縱達(dá)等現(xiàn)有平臺企業(yè)，為轄區(qū)工業(yè)企業(yè)在技術(shù)改造、市場銷售、融資對接等方面提供幫助。建立工業(yè)企業(yè)服務(wù)群和人才庫，為15家工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)技術(shù)改造綜合獎補資金833萬元，保障工業(yè)企業(yè)迅速回到正常生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的軌道上。

　　政策助力工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)較快恢復(fù)。目前，該區(qū)企業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到去年同期水平的82%。上半年實現(xiàn)工業(yè)增加值11.2億元，同比增長6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.7%，增速居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值33.96億元，同比增長12.5%，63%的企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)正增長。8家商混企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)高速增長，完成總產(chǎn)值3.6億元，同比增長17.53%，商混供應(yīng)量約占全市上半年供應(yīng)量的70%。各商業(yè)綜合體累計舉辦促消費活動20余場，實現(xiàn)銷售收入11.9億元。零售網(wǎng)商復(fù)工率達(dá)95.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額近1億元，增速高達(dá)23.88%。

　　項目投資持續(xù)增長，重點項目加快建設(shè)。上半年，金鳳區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長6.9%，增速居全市第一。先后分兩批次謀劃了2020年本級基本建設(shè)項目99個，同比增加21個，總投資902億元，年度計劃投資225億元，同比增加22億元。對重點項目繼續(xù)推行“首席服務(wù)官”制度，一批教育、醫(yī)療、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)項目相繼落地，第三產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比均超過80%。

　　拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批模式，加快打造基層政務(wù)審批便民化綜合服務(wù)中心，建成閱海灣中央商務(wù)區(qū)智慧便企服務(wù)中心。上半年，累計備案社會項目85個，總投資162億元；審批政府項目48個，總投資35億元。

　　就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，居民收入實現(xiàn)回升。上半年，新增市場主體5367戶，同比增長16.85%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6037人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6033人，實現(xiàn)勞務(wù)收入4484.5萬元；培育創(chuàng)業(yè)實體288個，創(chuàng)造新崗位696個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。

　　基層治理人人爭當(dāng)“主人翁”

　　“停車位價格能不能適當(dāng)降一點？”“小區(qū)業(yè)主委員會到底什么時候能成立？”針對居民提出的一系列問題，日前，金鳳區(qū)清水灣社區(qū)聯(lián)合上海西路街道辦事處、國子城物業(yè)服務(wù)處、寧夏置業(yè)有限公司、國子城小區(qū)居民代表在國子城小區(qū)召開板凳議事會。街道和社區(qū)在認(rèn)真記錄了居民意見后表示，將發(fā)揮大物管效能，整合一切可利用的資源，力求解決居民停車難問題，讓群眾呼聲件件有回音。

　　“群眾的煩心事一件件解決，就能不斷調(diào)動他們參與社區(qū)治理的積極性和熱情。”金鳳區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如今在金鳳區(qū)，社區(qū)黨員大會、民主協(xié)商議事會、民主議政日、廊廳板凳會等載體，成為上情下達(dá)、下情上傳的暢通渠道，一方面街道、社區(qū)廣泛聽取居民群眾的意見建議，著力幫助他們解決操心事、煩心事、揪心事，另一方面，相關(guān)部門可以從收集到的居民最關(guān)心的難題和痛點問題入手，對照工作查漏補缺，建立長效機制，真正把居民群眾身邊的小事變成齊抓共管的大事。

　　金鳳區(qū)采取“固定+流動”方式，依托網(wǎng)格黨支部、樓棟長、黨員示范戶推行居民議事會議制度，在居民較為集中區(qū)域靈活選取議事地點，讓居民呼聲有處說、有人聽，成為基層社會治理新平臺。群眾件件煩心事、疙瘩事變成了樁樁暖心事、暢快事：統(tǒng)一規(guī)劃的停車位、移除擋路的電線桿……看到的是小區(qū)的變化，看不到的是社區(qū)管理能力的日益提升。

　　金鳳區(qū)探索“一核三聯(lián)五治五化”社區(qū)治理新路徑，即：以黨建為核心引領(lǐng)，以基層組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三方聯(lián)管居民小區(qū)為抓手，完善社區(qū)共治、自治、法治、德治、智治“五治”并舉的治理體系，實現(xiàn)治理主體社會化、治理單元精細(xì)化、治理流程規(guī)范化、治理模式人性化、治理載體數(shù)字化“五化驅(qū)動”的治理共同體，打造群眾幸福生活家園。

　　同時，構(gòu)建了“46個社區(qū)黨委+240個居民小區(qū)黨支部+1038個樓棟聯(lián)合黨小組”的三級社區(qū)黨組織縱向鏈條；依托公益創(chuàng)投項目資金，打造社區(qū)社會組織孵化器2個，培育扶持鄰里互助、公益慈善、為老幼病殘服務(wù)的社區(qū)“草根型”社會組織566家，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三社聯(lián)動”治理模式初具成效。出臺了《金鳳區(qū)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的實施方案》，探索“基層組織+物業(yè)公司+業(yè)主委員會”三方聯(lián)管居民小區(qū)的工作機制，將業(yè)主滿意度、小區(qū)黨支部評價作為重要依據(jù)納入物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核，由小區(qū)黨支部把好業(yè)委會選舉的“三權(quán)”“三關(guān)”，讓小區(qū)黨支部有責(zé)有權(quán)有資源。整合社區(qū)網(wǎng)格員、樓長單元長、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社會組織、下沉機關(guān)干部中的黨員力量，建立以小區(qū)黨支部為核心的小區(qū)治理共同體，共繪黨建“同心圓”，奏響多元主體參與社區(qū)治理“大合唱”的最強音。

　　文明實踐打通服務(wù)群眾“最后一公里”

　　金鳳區(qū)堅持把新時代文明實踐中心建設(shè)工作擺在重要位置，聚焦做實做強做細(xì)理論宣講這個核心，全力推進智慧型、便利型、服務(wù)型、制度型新時代文明實踐建設(shè)工作，讓群眾“家門口”學(xué)習(xí)新思想，“零距離”感受志愿服務(wù)。初步構(gòu)建起1個文明實踐中心、1個文明實踐分中心、7個實踐所、72個實踐站、51個實踐點的四級文明實踐志愿服務(wù)矩陣，形成了“15分鐘文明實踐圈”。

　　通過建好4支“宣講隊”、備好3堂“宣講課”、建好N個“宣講臺”，著力解決了“誰來講”“講什么”“在哪講”的問題。充分整合利用各類優(yōu)質(zhì)資源，做到群眾在哪里，理論宣講陣地就建在哪里。依托“線上+線下”，創(chuàng)新理論“云上講”模式，建成78個點位的理論宣講視頻系統(tǒng)，開展“網(wǎng)絡(luò)宣講”，實現(xiàn)“上下聯(lián)通、遠(yuǎn)程操作、工作同步、視頻可見、存儲有序”立體化宣講格局。建成家風(fēng)家訓(xùn)館、初心之路微展館等各具特色的“家門口”宣講示范陣地，“我們都是追夢人”微宣講等紅色文化進商圈宣講活動深入人心。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”為路徑，積極探索“三中心一平臺”共建共享融合式發(fā)展，將文明實踐與基層治理、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、商業(yè)聯(lián)盟等工作融合推進。主動融入“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)，動態(tài)掌握社區(qū)、村組實時信息，通過群眾在線反映問題，城鄉(xiāng)志愿者在線接單，405名實踐站點志愿網(wǎng)格員“變身”宣傳員、勸導(dǎo)員、巡查員，積極投身新冠肺炎疫情防控、“創(chuàng)城”入戶宣傳。

　　提升資源共享化，打造“群眾身邊”便利型文明實踐服務(wù)矩陣。在建好用好本級陣地資源的基礎(chǔ)上，用好轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)博物館、圖書館，銀川市文化館、銀川秦腔傳承保護基地等公共服務(wù)陣地設(shè)施，用活電力科技館、氣象科普教育基地等行業(yè)陣地設(shè)施，用足利思田園綜合體等企業(yè)陣地設(shè)施，通過聯(lián)合“掛牌”等模式，形成以點帶面、中心輻射、各層次領(lǐng)域擴充的全矩陣陣地構(gòu)架。

　　建成文明實踐網(wǎng)上平臺，立足“你有需要，我來幫忙”“我有能力，幫助他人”兩個維度。將志愿者注冊、招募、活動發(fā)布等功能“一網(wǎng)打盡”，打通志愿服務(wù)供需對接，精準(zhǔn)對接志愿服務(wù)162項。截至目前，金鳳區(qū)注冊志愿者83706人，成立志愿服務(wù)團隊452個，“鄰里互助”“紅色代辦”“安居大媽”巡邏隊等志愿服務(wù)品牌深入人心，累計開展志愿服務(wù)活動5620次，總時長244萬小時。（記者徐佳敏）

宜居宜業(yè)金鳳區(qū)。