報(bào)告導(dǎo)讀

　　在自治區(qū)第十二屆人大三次會(huì)議上，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任李銳受自治區(qū)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。

　　報(bào)告共分兩個(gè)部分：一、過(guò)去一年的主要工作；二、2020年的主要任務(wù)。

　　報(bào)告第一部分，從“堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向”“堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治”“堅(jiān)持依法正確有效監(jiān)督，推動(dòng)法律正確實(shí)施和自治區(qū)黨委決策部署落地落實(shí)”“堅(jiān)持尊重人大代表主體地位，更好發(fā)揮人大代表作用”“堅(jiān)持提質(zhì)增效，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)”等五個(gè)方面對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行回顧和總結(jié)。報(bào)告指出，一年來(lái)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記對(duì)寧夏的殷殷囑托，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞自治區(qū)黨委工作大局，依法履行職責(zé)，圓滿完成自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，常委會(huì)工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，最根本的在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于全體人大代表和常委會(huì)組成人員的辛勤努力，在于“一府一委兩院”的積極配合，在于市縣人大常委會(huì)的大力支持。

　　報(bào)告指出，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與服務(wù)寧夏全面建成小康社會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，常委會(huì)工作還有一定差距，這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦信右愿倪M(jìn)。

　　報(bào)告還指出，牢記習(xí)近平總書記囑托，走好新的長(zhǎng)征路，奮發(fā)有為推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在寧夏的新實(shí)踐，必須把握好以下幾個(gè)方面：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作”“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各個(gè)方面”“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持依法履職”“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持人民主體地位”。

　　報(bào)告第二部分指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)決勝之年。要著力加強(qiáng)政治建設(shè)、著力提升立法質(zhì)量、著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、著力發(fā)揮人大代表作用、著力夯實(shí)履職服務(wù)基礎(chǔ)。在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)凝聚全區(qū)人民的聰明智慧和磅礴力量，增強(qiáng)責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)新使命，為加快建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏而努力奮斗！

　　總體要求

　　要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，始終把握好“三個(gè)著力”重點(diǎn)，守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子的要求，不斷加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)，推進(jìn)人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，廣泛匯聚建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

　　2019年成績(jī)單

　　堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo) 確保人大工作正確政治方向

　　堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

　　扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求

　　任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員82人次

　　堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法 以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

　　制定法規(guī)3件、修改27件、廢止1件、作出法規(guī)性決定決議2件

　　批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)8件

　　制定自治區(qū)水污染防治條例

　　制定自治區(qū)河湖管理保護(hù)條例

　　修訂自治區(qū)志愿服務(wù)條例、自治區(qū)人民調(diào)解條例

　　制定自治區(qū)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例

　　修訂自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例

　　嘗試地方立法中引入第三方評(píng)估

　　堅(jiān)持依法正確有效監(jiān)督 推動(dòng)法律正確實(shí)施和自治區(qū)黨委決策部署落地落實(shí)

　　聽取審議工作報(bào)告24個(gè)

　　檢查7部法律法規(guī)實(shí)施情況，開展專題詢問(wèn)2次

　　開展第六個(gè)“國(guó)家憲法日”活動(dòng)

　　組織33人次向憲法莊嚴(yán)宣誓

　　率先建成覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大

　　規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)

　　作出自治區(qū)耕地占用稅適用稅額的決定

　　依法落實(shí)最嚴(yán)格保護(hù)耕地政策

　　批準(zhǔn)2018年自治區(qū)本級(jí)決算

　　就2019年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案作出決議

　　聽取審議健康寧夏建設(shè)工作情況報(bào)告

　　聽取審議農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治情況報(bào)告

　　聽取審議治理拖欠農(nóng)民工工資情況報(bào)告

　　聽取審議電梯安全工作情況報(bào)告

　　開展中華環(huán)保世紀(jì)行寧夏行動(dòng)

　　跟蹤監(jiān)督政府落實(shí)民辦教育促進(jìn)法執(zhí)法檢查審議意見，形成一督到底的完整鏈條

　　堅(jiān)持尊重人大代表主體地位 更好發(fā)揮人大代表作用

　　邀請(qǐng)70多名基層代表列席常委會(huì)會(huì)議、160余名代表參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等活動(dòng)

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全覆蓋

　　自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議上人大代表提出的4件立法項(xiàng)目議案，全部審議通過(guò)

　　224件建議全部辦結(jié)，建議問(wèn)題解決率為90.6%

　　辦結(jié)率和人大代表滿意率均達(dá)到100%

　　先后舉辦兩期人大代表履職培訓(xùn)班

　　建立在寧全國(guó)人大代表、自治區(qū)人大代表履職經(jīng)費(fèi)保障制度

　　堅(jiān)持提質(zhì)增效 進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

　　強(qiáng)化思想建設(shè)，提高政治自覺(jué)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)

　　強(qiáng)化能力建設(shè)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。對(duì)人大代表、常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部等進(jìn)行集中培訓(xùn)400余人次

　　強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作運(yùn)行。制定了提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量若干規(guī)定

　　強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。受理群眾來(lái)信來(lái)訪858件次，督促解決有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

　　2020年的主要任務(wù)

　　著力加強(qiáng)政治建設(shè)

　　始終把政治建設(shè)擺在首位

　　毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)決落實(shí)中央精神

　　認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委要求

　　增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”

　　堅(jiān)定“四個(gè)自信”

　　做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　加強(qiáng)理論武裝

　　著力提升立法質(zhì)量

　　開展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例立法工作

　　修訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

　　修訂發(fā)展中醫(yī)條例

　　制定全民閱讀促進(jìn)條例

　　制定引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)條例

　　著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　依法開展對(duì)“一府一委兩院”的法律監(jiān)督

　　聽取審議工業(yè)固體廢物處置利用情況、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告

　　深入開展中華環(huán)保世紀(jì)行寧夏行動(dòng)

　　檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、公證法、體育工作條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況

　　扎實(shí)開展預(yù)算、決算審查監(jiān)督

　　聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理

　　脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接等專項(xiàng)工作報(bào)告

　　著力發(fā)揮人大代表作用

　　深化和拓展常委會(huì)同代表的聯(lián)系、人大代表同人民群眾的聯(lián)系

　　不斷拓展人大代表參與常委會(huì)活動(dòng)和立法、監(jiān)督等工作的深度和廣度

　　建設(shè)人大代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

　　支持和保障人大代表依法履職

　　認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

　　高質(zhì)量做好人大代表議案建議工作

　　著力夯實(shí)履職服務(wù)基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭

　　鍥而不舍加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義

　　發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神

　　增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)

　　縱深推進(jìn)人大機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨

　　進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

　　嚴(yán)格推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度落地落實(shí)

　　加強(qiáng)法律專業(yè)人才選拔培養(yǎng)

　　定期舉辦學(xué)習(xí)大講堂

　　牢牢把握四個(gè)“必須”

　　牢記習(xí)近平總書記囑托，走好新的長(zhǎng)征路，奮發(fā)有為推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在寧夏的新實(shí)踐，必須把握好以下四個(gè)方面

　　必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，只有以這一馬克思主義最新理論成果統(tǒng)領(lǐng)思想、指導(dǎo)工作，才能把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為扎實(shí)做好新時(shí)代人大工作的理念思路、舉措辦法和科學(xué)方法。

　　必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各個(gè)方面

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各個(gè)方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，這是最高的政治原則。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，最根本的就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。只有深刻理解并堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，并始終貫穿于人大工作方方面面，人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)制度體系才能得到堅(jiān)持和鞏固，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性才能得到不斷發(fā)揮。

　　必須堅(jiān)持依法履職

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持依法履職。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，就必須發(fā)揮好人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的主體作用，就是要依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法正確行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，只有這樣，才能使人大工作既有作為又不越權(quán)、既不缺位又不越位。

　　必須堅(jiān)持人民主體地位

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持人民主體地位。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。只有堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，我們的根本政治制度才能始終擁有深厚堅(jiān)實(shí)的根基，我們的事業(yè)才能不斷從勝利走向新的勝利，我們的國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安。