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          更新發(fā)展理念 補齊發(fā)展短板
          促進新時代社會保障高質(zhì)量發(fā)展
          2021-01-06 10:40:06   
          2021-01-06 10:40:06    來源:人民日報

            改革開放以來,我國社會保障體系建設(shè)加快推進,具有中國特色、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本形成,既有力維護了社會穩(wěn)定和公平正義、促進了改革發(fā)展成果共享,又釋放了消費潛力、擴大了內(nèi)需,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大支撐。同時應(yīng)認識到,我國社會保障與人民日益增長的美好生活需要相比還有不小差距。我們要貫徹落實黨的十九屆五中全會《建議》“健全多層次社會保障體系”的要求,及時更新發(fā)展理念,努力健全制度體系,擴大社會保障覆蓋面,提高社會保障水平,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

            堅持新發(fā)展理念。進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,建設(shè)高質(zhì)量的社會保障體系是解決當(dāng)前社會主要矛盾的內(nèi)在要求。我們要牢固樹立新發(fā)展理念,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會保障良性循環(huán),更好滿足人民日益增長的美好生活需要。同時注意吸取一些國家陷入高福利陷阱的教訓(xùn),避免超越經(jīng)濟發(fā)展水平的高福利對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展造成負面影響。

            健全制度體系。我國社會保障制度建設(shè)成效顯著,但仍存在不完善之處。比如,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平較低,調(diào)整機制還不完善;各項社會保障制度之間的銜接還不夠順暢;兒童福利、殘疾人福利、老年人福利以及相關(guān)補充性社會保障制度發(fā)展相對緩慢,難以滿足人民群眾多層次、多樣化需求;等等。健全社會保障制度體系,需要完善制度設(shè)計、消除制度短板,同時統(tǒng)籌推進與社會保障制度建設(shè)關(guān)系密切的戶籍、收入分配、公共政策、財稅體制等方面的改革,增強社會保障制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性和制度本身的公平性、可持續(xù)性。

            繼續(xù)擴大覆蓋面。黨的十八大以來,我國社會保障覆蓋面快速擴大,基本覆蓋城鄉(xiāng)各個群體。2019年末,我國基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過9.6億人,基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13.5億人,失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數(shù)均超過2億人;全國共有861萬人享受城市最低生活保障,3456萬人享受農(nóng)村最低生活保障,439萬人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。同時應(yīng)看到,社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度等尚不健全,靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等社會群體的參保意識還不夠強,在就業(yè)地參保還存在一定障礙。對此,一方面需要加大宣傳力度,提高個人參加社會保險的意識與繳納社會保險費用的積極性,引導(dǎo)企業(yè)切實履行在社會保障方面的法定義務(wù),進一步擴大社會保障覆蓋面;另一方面需要進一步優(yōu)化制度設(shè)計,健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度,穩(wěn)步提高保障水平。

            適度提高社會保障水平。我國社會保障水平堅持適時適度調(diào)整,既與現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和公眾社會保障需求相適應(yīng),又考慮經(jīng)濟社會運行狀況、物價水平、居民可支配收入增長狀況、政府財政收入狀況等因素。同時,在綜合分析各種因素基礎(chǔ)上,建立健全社會保障水平的動態(tài)調(diào)整機制。比如,在醫(yī)療保險方面,為了提高醫(yī)療保障水平,可通過實行門診統(tǒng)籌方式,把多發(fā)病、常見病的診療納入基本醫(yī)療保險范疇,進一步拓展藥品目錄范圍,發(fā)展中醫(yī)藥等民族醫(yī)療業(yè),加快推進異地就醫(yī)結(jié)算,擴大群眾受益面,努力實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革良性互動和同向集中攻關(guān)。(黃瑞芹 作者單位:中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院)


          【編輯】:閆文麗
          【責(zé)任編輯】:閆文麗
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