外賣騎手每天上班前，都要給餐箱認真消毒。（圖片由餓了么平臺提供）

　　3月4日中午時分，帥鍋麻辣燙銀川國際商貿(mào)城店進入用餐高峰期。后廚工作人員麻利地將新出鍋的飯菜裝盒、封簽。美團、餓了么的騎手進店迅速將打包好的餐品提走。一會兒工夫，十幾份外賣被拎出門。“我們店里月銷5000余單，其中網(wǎng)上訂單占了七八成。”餐廳負責人顧永成說。

　　互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展以及蓬勃生長的外賣行業(yè)，給很多人尤其是年輕群體帶來了極大便利，讓人們足不出戶、動動手指便可享用各種美食，網(wǎng)上外賣已成為現(xiàn)代人日常生活的一部分。隨之而來的食品安全問題日益突出。如何才能保證外賣吃得更安全健康，成為人們普遍關(guān)注的問題。

　　食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。3月4日，全國政協(xié)委員張守志將“進一步完善外賣食品安全監(jiān)管體系”的建議帶上了全國兩會。

　　全程監(jiān)管筑牢安全防線

　　民以食為天，食以安為先。食品安全是民生工程也是民心工程。

　　2020年10月27日，寧夏全面啟動全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作，計劃用3年時間，將寧夏建成以落實“四個最嚴”為引領(lǐng)、以互聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)管為支撐、以提升保障水平為核心的“食品藥品安全區(qū)”。

　　外賣食品作為食品安全監(jiān)管的重要領(lǐng)域，顯得尤為重要。近年來，全區(qū)各地各部門緊抓食材采購、食品加工、包裝安全、配送安全四個重點監(jiān)管方面，密切配合，通力協(xié)作，全力守護群眾“舌尖上的安全”。

　　據(jù)了解，寧夏目前有美團外賣、餓了么網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的分支機構(gòu)2家，代理機構(gòu)12家，自建網(wǎng)站2家，上線餐飲食品經(jīng)營戶達26882家，單日接單量9萬余單，日均交易額360余萬元。

　　從2019年開始，我區(qū)大力推廣網(wǎng)絡(luò)訂餐食品封簽制度，確保外賣食品運送環(huán)節(jié)的食品安全。2021年，銀川市實現(xiàn)了入網(wǎng)餐廳外賣封簽全覆蓋，消費者可拒收未加貼封簽的外賣食品，外賣封簽成為守護食品安全的一個標配。

　　2020年9月，全區(qū)開展“隨機查餐廳”行動，監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺落實主體責任，及時規(guī)范、查處無證餐飲服務(wù)提供者，消除線上無證經(jīng)營源頭，提升餐飲質(zhì)量安全水平。截至目前，該活動邀請人大代表、政協(xié)委員、熱心市民、學生家長1400人次，檢查餐飲單位2573家（次），檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺和“網(wǎng)紅餐廳”60家（次），約談責任人及網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺負責人70人次，立案12起，沒收問題食品142.5公斤，收繳罰沒款6.8萬余元。

　　“我們每年都要組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項檢查，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者落實主體責任；督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄，不得采購、加工不符合食品安全標準的食品和原料；定期召開網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺區(qū)域負責人約談會，加強對分支機構(gòu)、代理商、合作商等的管理；對違法行為進行嚴厲處罰，銀川市市場監(jiān)督管理局對第三方平臺未審查餐飲單位食品經(jīng)營許可證入網(wǎng)經(jīng)營等違法行為進行處罰，處罰金額5.5萬余元。”自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳有關(guān)負責人說。

　　完善體系提升治理效能

　　做好對外賣食品安全的監(jiān)管工作，保障群眾身體健康是一件利國利民的大事。

　　全國政協(xié)委員張守志建議，進一步細化完善《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)條款，明確監(jiān)管部門、第三方平臺、入網(wǎng)餐飲商戶等各方主體責任、具體標準和量化指標；將小餐飲、小平臺及其他外賣商戶納入監(jiān)管范圍；提高對平臺、商戶違法的懲罰性賠償標準，增加違法成本。鼓勵支持各地探索制定地方性外賣食品安全監(jiān)管法規(guī)制度，全國人大可在地方立法實踐基礎(chǔ)上，適時出臺網(wǎng)絡(luò)外賣食品經(jīng)營管理基礎(chǔ)法律，保障監(jiān)管有法可依。

　　作為網(wǎng)絡(luò)餐飲最后一個環(huán)節(jié)，配送標準直接決定著外賣食品是否受到二次污染。張守志建議，總結(jié)浙江等省《網(wǎng)絡(luò)訂餐配送操作規(guī)范》地方標準取得的成效，重點針對外賣食品采購、加工、包裝、配送等環(huán)節(jié)，在國家層面適時出臺外賣食品行業(yè)標準和管理規(guī)范，使法律法規(guī)和行業(yè)標準有效銜接。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將食品原料采購、加工人員、加工時間、食安封簽、配送車輛、配送人員、配送時間、食品保鮮期等信息注入二維碼，實現(xiàn)外賣食品的二維碼追溯全覆蓋和食品安全電子追溯全過程。

　　張守志建議，厘清外賣餐飲提供者、第三方平臺、監(jiān)管部門等的主體責任，形成各盡其責、齊抓共管、合力共治的監(jiān)管保障格局。加強工信、商務(wù)、郵政、市場監(jiān)管等部門在外賣餐飲行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管中的協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力。加強政企合作，推動外賣平臺與政府監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享，促進政府監(jiān)管部門主導(dǎo)、外賣平臺和商戶參與、消費者評價等環(huán)節(jié)互通聯(lián)動。建立食品安全監(jiān)管量化評價體系，并將商戶誠信狀況納入社會信用管理體系。建立外賣食品保險和快速理賠機制，完善訂餐者權(quán)益保障體系，讓外賣食品安全問題得到有效處置，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。（記者 智 慧）