加快完善煤炭鐵路運(yùn)輸體系

　　寧夏是全國(guó)首個(gè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，建設(shè)九大清潔能源基地。其中，黃河“幾”字彎清潔能源基地位列其中，并被確定為“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”基地。

　　“幾”字彎地區(qū)為提升國(guó)家能源安全戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備水平，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，構(gòu)建安全高效、清潔低碳的現(xiàn)代能源產(chǎn)供銷(xiāo)儲(chǔ)體系發(fā)揮著重要作用。寧夏作為“幾”字彎上的重要省（區(qū)）之一，目前已經(jīng)建設(shè)完成寧東至山東、寧東至浙江等“西電東送”通道及配套煤電，以及寧東國(guó)能寧夏煤業(yè)集團(tuán)400萬(wàn)噸/年煤制油、52萬(wàn)噸煤制烯烴等重大煤炭加工轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。

　　全國(guó)政協(xié)委員楊培君告訴記者，國(guó)家在“幾”字彎地區(qū)規(guī)劃了騰格里沙漠、庫(kù)布齊沙漠、采煤沉陷區(qū)等光伏大基地項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。尤其是寧夏，2022年，新能源裝機(jī)容量就超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量占比超過(guò)50%。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2025年，“幾”字彎地區(qū)新能源裝機(jī)容量將超過(guò)1.5億千瓦。“富煤、貧油、少氣的資源稟賦特征決定了以煤為主的基本能源結(jié)構(gòu)，風(fēng)光電的間歇性和不穩(wěn)定性也決定著黃河‘幾’字彎清潔能源大基地開(kāi)發(fā)，需要更多清潔煤電的支撐，需要消耗更多的煤炭資源。”楊培君說(shuō)，2021年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外多重因素影響，“幾”字彎地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張加劇。由于鐵路運(yùn)力有限，寧夏每年外購(gòu)的煤炭汽運(yùn)占比約70%，鐵路運(yùn)輸僅占約30%。

　　楊培君建議，國(guó)家有關(guān)部委應(yīng)支持推動(dòng)國(guó)家鐵路集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)鐵路港口板塊、地方鐵路的合作，加快完善“幾”字彎煤炭鐵路運(yùn)輸體系，為提高“幾”字彎地區(qū)煤炭保供能力，實(shí)現(xiàn)“達(dá)海通港連口岸”，提升清潔能源基地資源支撐能力，更好地服務(wù)國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略。

　　楊培君建議，應(yīng)向北建設(shè)疆煤（蒙古）鐵路捷徑，建設(shè)寧東—蘇宏圖—烏力吉口岸的鐵路，打通新疆吐哈、準(zhǔn)東煤田豐富優(yōu)質(zhì)的煤炭資源外運(yùn)“幾”字彎的黃金通道，并打通蒙古國(guó)通道，有效解決蒙古國(guó)煤炭進(jìn)口運(yùn)力問(wèn)題。向南建設(shè)甘肅與“幾”字彎連接線，建設(shè)寧東—甘肅環(huán)縣鐵路，實(shí)現(xiàn)甘肅環(huán)縣煤炭資源與“幾”字彎產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。向東完善寧夏—內(nèi)蒙古—陜西連接線，建設(shè)寧夏—內(nèi)蒙古地方鐵路連接線，加速推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂托克前旗—上海廟鐵路的建設(shè)，使內(nèi)蒙古烏審旗、陜西榆林地區(qū)煤炭可以通過(guò)鐵路通道進(jìn)入寧東地區(qū)。向西爭(zhēng)取出疆重載鐵路，支持建設(shè)新疆—寧夏—內(nèi)蒙古重載鐵路，提升新疆煤炭運(yùn)輸功能，將新疆能源接續(xù)區(qū)和戰(zhàn)略性能源儲(chǔ)備區(qū)煤炭運(yùn)輸?shù)近S河“幾”字彎清潔能源基地，為新能源大基地和煤炭清潔利用建設(shè)提供可靠支撐。

　　協(xié)同推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　黃河“幾”字彎都市圈由蒙晉陜甘寧5省區(qū)的“20市（盟）+寧東能源化工基地”組成，都市圈地域特征明顯，發(fā)展?jié)摿艽螅切乱惠單鞑看箝_(kāi)發(fā)的重要引擎。

　　全國(guó)政協(xié)委員馬秀珍告訴記者，“幾”字彎都市圈是典型的資源富集區(qū)，擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和金屬礦產(chǎn)資源，煤炭探明儲(chǔ)量約占全國(guó)的70％，煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量占全國(guó)的50％，天然氣儲(chǔ)量約占全國(guó)的38％，稀土約占全國(guó)的90％，是我國(guó)重要的能源化工和基礎(chǔ)工業(yè)基地。

　　“近年來(lái)，依托能源化工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，黃河‘幾’字彎區(qū)域成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。但同時(shí)，暴露出的問(wèn)題也十分突出。”馬秀珍說(shuō)，開(kāi)發(fā)規(guī)模難以控制平衡、產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)凸顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式過(guò)于趨同、創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不夠、轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁不足、綠色轉(zhuǎn)型步伐緩慢等，這些因素成為制約“幾”字彎能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　馬秀珍建議，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，構(gòu)建分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合各地資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及環(huán)境容量等因素，對(duì)各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，促進(jìn)形成差異化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)地區(qū)之間、園區(qū)之間的分工協(xié)作，建立“幾”字彎能源化工重大項(xiàng)目相互溝通協(xié)商機(jī)制，做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同，共促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合人才、技術(shù)及資本等創(chuàng)新要素，依托省會(huì)城市打造以呼—包—鄂—銀—榆為主軸的科技創(chuàng)新走廊，并輻射帶動(dòng)周邊重點(diǎn)市縣。依托寧東、鄂爾多斯、榆林三大國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持共建國(guó)家能源科學(xué)中心和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，整合各類(lèi)創(chuàng)新資源協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)向清潔化、高端化發(fā)展。破除行政壁壘，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化等工作經(jīng)驗(yàn)，成立黃河“幾”字彎區(qū)域合作辦公室、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等，建立黃河“幾”字彎市（盟）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策制定、跨區(qū)域重大項(xiàng)目和工程建設(shè)等方面作出指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政策制定的統(tǒng)一性、規(guī)則制定的一致性和落地執(zhí)行的協(xié)同性。（記者 　王剛）